“城市煤電”轉(zhuǎn)型新路徑！84個(gè)燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項(xiàng)目背后的機(jī)遇 

2017年11月27日，國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部(生態(tài)環(huán)境部的前身)聯(lián)合發(fā)文——《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)能發(fā)電力〔2017〕75號(hào))，通知中鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項(xiàng)目。

2018年6月21日，國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部再次聯(lián)合發(fā)文——《關(guān)于燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知》(國(guó)能發(fā)電力〔2018〕53號(hào))，公布了燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項(xiàng)目名單。

試點(diǎn)項(xiàng)目的業(yè)主都有哪些?

通過(guò)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目名單的梳理，各發(fā)電企業(yè)的試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)如下： 

其中，華能集團(tuán)共有14個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，居首位;大唐集團(tuán)，華潤(rùn)電力緊隨其后，共11個(gè);華電集團(tuán)共10個(gè)，排第三位。這當(dāng)中，華潤(rùn)電力表現(xiàn)得相當(dāng)搶眼，畢竟，華潤(rùn)電力的火電裝機(jī)容量與華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)相比，不是一個(gè)體量(截止2017年底，華能集團(tuán)火電裝機(jī)容量為12927.648萬(wàn)千瓦，大唐集團(tuán)為9470.48萬(wàn)千瓦，華電集團(tuán)為10537.429萬(wàn)千瓦，華潤(rùn)電力至為2981.5萬(wàn)千瓦。)。

在地方知名能源企業(yè)中，浙能共有3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，居首位。另外，廣東省的發(fā)電龍頭企業(yè)——粵電集團(tuán)居然沒(méi)有試點(diǎn)項(xiàng)目。

技術(shù)路線的選擇

——不明朗的政策支持影響技術(shù)路線選擇

目前，燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電工程主要有三種技術(shù)路線：生物質(zhì)氣化后與燃煤混燃、生物質(zhì)與燃煤直接混燃發(fā)電、燃煤鍋爐與生物質(zhì)直燃鍋爐并聯(lián)發(fā)電。

筆者梳理了本次試點(diǎn)項(xiàng)目中的技術(shù)路線發(fā)現(xiàn)：

燃煤耦合農(nóng)林廢棄物的項(xiàng)目主要采用增設(shè)生物質(zhì)氣化爐對(duì)農(nóng)林廢棄物進(jìn)行氣化，產(chǎn)生的生物質(zhì)燃?xì)廨斔椭寥济簷C(jī)組鍋爐進(jìn)行燃燒發(fā)電(屬于生物質(zhì)氣化后與燃煤混燃發(fā)電)。只有兩個(gè)項(xiàng)目例外：

另外，燃煤耦合污泥的項(xiàng)目主要采用污泥干化后，直接送進(jìn)燃煤機(jī)組鍋爐進(jìn)行焚燒、發(fā)電(屬于生物質(zhì)與燃煤直接混燃發(fā)電)。燃煤耦合垃圾的項(xiàng)目主要采用增設(shè)垃圾焚燒爐，產(chǎn)生的蒸汽輸送至燃煤機(jī)組汽輪機(jī)熱力系統(tǒng)進(jìn)行耦合發(fā)電(屬于燃煤鍋爐與生物質(zhì)直燃鍋爐并聯(lián)發(fā)電)。

此次試點(diǎn)，大部分項(xiàng)目主要采用生物質(zhì)氣化后與燃煤混燃的技術(shù)路線主要是受不明朗的政策支持影響。

據(jù)了解，國(guó)電荊門電廠自2012年11月起開始在60萬(wàn)千瓦機(jī)組運(yùn)行生物質(zhì)氣化耦合發(fā)電項(xiàng)目，且生物質(zhì)發(fā)電的部分是享受到了國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策的，項(xiàng)目每年均可盈利。

國(guó)電荊門電廠的盈利使大家普遍看好生物質(zhì)氣化后與燃煤混燃的技術(shù)路線，畢竟它是被實(shí)實(shí)在在列入過(guò)補(bǔ)貼目錄享受過(guò)補(bǔ)貼電價(jià)且目前仍在運(yùn)的盈利的唯一項(xiàng)目(華電十里泉電廠、國(guó)電寶雞第二發(fā)電廠均采用生物質(zhì)與燃煤直接混燃發(fā)電技術(shù)路線，且沒(méi)有拿到國(guó)家補(bǔ)貼，項(xiàng)目運(yùn)行困難)。

政策支持

——沒(méi)有“國(guó)補(bǔ)”，地方制定政策支持

2018年6月15日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(第七批)的通知》(財(cái)建〔2018〕250號(hào))。通知明確指出“燃煤與農(nóng)林生物質(zhì)、生活垃圾等混燃發(fā)電在內(nèi)的其他生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，不納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄，由地方制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，解決補(bǔ)貼資金問(wèn)題，解決補(bǔ)貼資金問(wèn)題”。

據(jù)了解，目前很多地方政府也存在資金不足的問(wèn)題，暫時(shí)還沒(méi)有地方政府給出明確的補(bǔ)貼政策。筆者通過(guò)查找一些發(fā)達(dá)省份的發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)：2017年4月，廣東省發(fā)展和改革委曾以“粵發(fā)改能電函〔2017〕2121號(hào)”函復(fù)廣州華潤(rùn)熱電有限公司，明確以“適當(dāng)增加每年基數(shù)電量方式，確保燃煤耦合污泥發(fā)電示范項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行”。

“城市煤電”轉(zhuǎn)型新路徑

——創(chuàng)新城市污泥處理模式

在此次的試點(diǎn)項(xiàng)目中，廣東共有5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入試點(diǎn)，其中分布在廣州深圳的共有4個(gè)(廣州3個(gè)，深圳1個(gè))，另外一個(gè)在江門新會(huì)(也屬于粵港澳大灣區(qū)范圍)。在此文中，我們姑且把以上的煤電稱為“城市煤電”。

就在今年的5月份，廣東省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》。方案中提出，2018年底前關(guān)停廣州發(fā)電廠等合計(jì)92.5萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，2020年年底前關(guān)停沙角電廠等合計(jì)143萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組。擬關(guān)停的這些機(jī)組中，大部分位于粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)(獅子洋周邊)，且其中不乏有單機(jī)容量30萬(wàn)以上的“大型”煤電機(jī)組。

另一方面，像廣州、深圳這種人口密集的一線城市，每天都有大量的城市污泥產(chǎn)生，填埋的處理方式已然滿足不了，“污泥圍城”問(wèn)題日益?zhèn)涫荜P(guān)注。

而廣東這5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)一不是與污泥耦合發(fā)電的。這其中，看似偶然，其實(shí)必然。這些“城市煤電”都在努力把自身打造成既是“能源輸出中心”又是“城市廢物處理中心”，讓自身與城市之間關(guān)系更加緊密。

從目前看來(lái)，“城市煤電”開展耦合污泥發(fā)電技改，雖沒(méi)有直接的電價(jià)補(bǔ)貼，看似沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益，但這也未嘗不是“城市煤電”未來(lái)的轉(zhuǎn)型路徑之一。